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做实乡镇人大决定权的乔口实践

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  “下面对《乔口镇人民代表大会关于全镇由留地安置调整为货币安置的决议(草案)》进行表决!”4月19日,在长沙市望城区乔口镇十三届人大六次会议上,当主持人宣布“全票通过!”,会场顿时响起热烈的掌声。这是乔口镇连续三年在年中人大会议上对重大事项作出相关决定。

  针对乡镇人大决定权长期虚置的窘境,从2017年开始,乔口镇人大谋求突破,通过充分调研,精准选题,在年中人大会议上形成决议决定,并通过跟踪督办、专项评议等方式,推动决议决定落实,在次年进行总结回顾,做实乡镇人大决定权。

  2017年,因不少村红白事大操大办之风兴起且有盛行之势,乔口镇党委根据望城区委要求,欲加以整治。镇人大主席团急党委之所急,组织人大代表开展调研,了解到大多数群众其实深受大操大办之害,但又被裹挟其中停不下来,整治“陋习”乃民心所向。于是,8位镇人大代表在年中镇人大会议上,联名提出相关议案,在全镇打响移风易俗整治战。该议案获全镇59名人大代表一致通过,会议作出了关于根治大操大办、倡导文明镇风的决议。按照决议要求,在乔口社区试点,将移风易俗纳入村规民约,对办酒种类、桌数、礼金等进行规范,并由人大代表和地方乡贤组成红白理事会进行监督,镇人民政府出台奖励办法,镇人大主席团组织人大代表对相关工作进行评议,通过多方合力,收到明显效果,乔口镇移风易俗工作被省市多家媒体报道。

  十九大后乡村振兴成为热词,也是各地扎实推进的重要工作。镇人大主席团制定2018年工作计划时,就结合这一热点与乔口镇的发展实际,确定了新的拟决定议题:推进乡村振兴与股份合作社建设。

  乔口镇农田湖泊广布,属于工业限制区,群众习惯一家一户的传统耕作方式。镇党委认为乔口镇推进乡村振兴的关键是发展现代农业,而当务之急就是流转土地,实行适度规模经营。但不少家庭习惯了自给自足的耕种方式,对加入合作社没有信心。为此,镇人大主席团邀请人大代表听取“三农”专家的乡村振兴战略主题讲座,又组织代表视察“荷花+小龙虾”示范基地。看到花美虾肥,产业前景可观,农民增收有望,代表们对推广试点坚定了信心。镇人大顺势而为,在年中的镇人大会议上,听取和审议镇人民政府提出的关于全面推进乡村振兴战略实施和土地股份合作社建设的议案,全票通过了批准该议案的决定。

  为推动决定落实,代表们不仅自己带头,还发动亲戚邻里加入土地股份合作社,对暂时不理解的群众,上门入户解释政策,为其分析利弊,坚定群众信心。在决定的推动下,党心政心民心聚成了一条心,全镇不久就拿到了6个专业土地合作社营业执照,流转土地超过12000亩,湖南本土某餐饮巨头闻讯而来,与乔口镇签订合作协议,规划打造“养、加、销、研、学、游”的龙虾产业融合体,传统的农业镇在两年内实现了产业结构的初步转型升级。

  今年,镇人大主席团把关注点放在了拆迁安置方式转变上。8年前望城撤县设区,逐步推进城镇化建设,“开发街镇”实行货币安置,“非开发乡镇”实行留地安置。两种安置模式的补偿差距较大,随着城镇化的不断推进,要求同城同标的呼声越来越高。于是,区委、区政府根据各乡镇的群众意见,对民意呼声高和条件成熟的乡镇转为货币安置。

  为此,镇人大主席团组织代表开展视察,了解到该镇大多数群众都倾向于货币安置,另有部分持观望态度,主要顾虑是限价商品房的供应问题以及房屋征拆后田土承包权的归属问题。镇人大主席团将群众的疑虑和诉求反馈给区征拆安置部门,将部门对政策的解释和商品房供应计划、指标回购标准等信息通过代表反馈给群众,打消了群众的顾虑。

  今年4月,乔口镇十三届人大六次会议听取和审议了镇人民政府关于留地安置调整为货币安置的议案,作出了决议,并向区委报告,供决策参考。

  “年中镇人大会议,因作出了实实在在的决定而成为全年工作的一大亮点。”该镇人大主席表示,乡镇人大通过作出决议决定、跟踪监督落实,积极作为,基层人大权威进一步彰显。

 

[来源:《人民之友》竞彩足球比分第7期  ]
[编辑:CsrdAdmin2017]
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